EU KIDS Act: возрастные рейтинги, магазины приложений и PEGI

17 сентября 2026 года Еврокомиссия опубликовала предложение EU KIDS Act — COM(2026) 681 final. Сильнее всего меняются возрастные рейтинги: то, что сегодня является отраслевой практикой, проект превращает в обязанность магазина приложений.

Сфера действия по статье 2(1) — провайдеры перечисленных сервисов и систем, доступных несовершеннолетним: социальных сетей, видеоплатформ, магазинов приложений, онлайн-игр, операционных систем, компаньонов ИИ и общих разговорных чат-ботов. Положение о рейтингах — статья 16 — адресовано ровно одному из них: провайдеру магазина программных приложений.

Статья 16 обязывает магазины приложений вести систему возрастной классификации и применять её к каждому размещённому приложению; по статье 16(2) магазин не должен разрешать несовершеннолетним доступ или покупку приложений, не соответствующих их возрасту. Именно здесь рейтинг превращается в выручку.

Магазин приложений отдельно отвечает по собственной статье 16, и это не снимает обязанностей с провайдера игры: выпуск через Steam или App Store не переносит их на магазин. Верно и обратное: провайдер игры отвечает по статьям 8, 15, 18 и 20, а обязанности магазина к нему не переходят. Два адресата, два набора обязанностей, одна и та же сборка: чего проект требует от самой игры, разобрано в соседней статье. Надзор разделён по той же линии: статья 34(1) направляет социальные сети, видеоплатформы, игровые платформы и магазины приложений в механизм главы IV DSA, а статья 34(5) подчиняет провайдеров видеоигр, не являющихся платформами, национальному органу, который обеспечивает исполнение статьи 15 и применимых положений статей 8 и 18–22. Магазин и игра отвечают перед разными регуляторами, даже когда спор касается одной и той же карточки в магазине.

Впереди Европарламент, Совет и трилоги, и формулировки ещё изменятся. Что делать со своей категорией до принятия документа, уже понятно.

Что именно меняется в рейтингах

Уже сегодня категория определяется за пределами студии: издатель заполняет анкету, PEGI выдаёт предварительный рейтинг, а её администраторы подтверждают или меняют его.

Проект меняет три вещи. Обязательность: статья 16(1) возлагает систему возрастной классификации на магазин приложений. Издатель приходит к PEGI другим путём — как участник отраслевой системы: в силу закона она никого не связывает, а пункт 39 преамбулы называет её систему и кодекс ориентиром «для участвующих компаний». Охват: рейтинг распространяется на каждое приложение в магазине. Публичность: статья 16(5) требует раскрытия методологии, критериев и источников.

Ещё два пункта той же статьи редко попадают в обзоры, а для издателя они важнее первых трёх. Статья 16(3) касается более высокого минимального возраста: если магазину становится известно, что приложения, распространяемые через его сервис, подпадают — или преимущественно состоят из контента, подпадающего — под «более высокий минимальный возраст по применимому праву Союза или национальному праву, соответствующему праву Союза», чем установленный по пункту 1, магазин «не должен разрешать несовершеннолетним младше этого более высокого минимального возраста из соответствующего государства-члена или государств-членов доступ к таким программным приложениям или их покупку». Таким образом, национальный возрастной порог имеет приоритет над собственным рейтингом магазина, причём в одной стране, а не по всему ЕС.

Статья 16(4) отвечает на вопрос, откуда магазин вообще должен знать возраст. Для выполнения пунктов 2 и 3 магазин «должен оценивать возраст получателя услуги в соответствии с главой V, в том числе посредством инструментов для законных представителей, указанных в статье 20». Затем следует предложение, которое стоит прочитать дважды: магазин должен обеспечить, чтобы доступ к сервисам из пункта 1 «для несовершеннолетних младше 13 лет включался и контролировался только посредством инструментов для законных представителей, указанных в статье 20». Это дословный двойник статьи 15(1)(d), которая возлагает ту же формулировку на провайдера игры. Порог до 13 лет и инструменты законных представителей одновременно относятся к обоим адресатам, каждому по собственному положению: никакие действия магазина не снимают собственных обязанностей игры.

Проверка возраста со стороны магазина ограничена теми же правилами, что и проверка возраста в игре. Статья 28(4) разрешает и магазину приложений по статье 16(4), и провайдеру игры по статье 8(1) хранить сведения о возрасте на уровне аккаунта исключительно для избежания повторной проверки и ограничивает их минимумом информации, необходимым для этой цели. У магазина такая же свобода выбора инструмента: статья 29(4) оставляет выбор обоим — провайдеру игры по статье 8(1) и магазину приложений по статьям 16(2) и 16(3), — позволяя им «использовать решения для проверки возраста, отличные от решений ЕС», если они способны доказать соответствие этих решений требованиям статей 27 и 28.

О самой PEGI проект говорит отдельно. Пункт 39 преамбулы называет систему PEGI и её Кодекс поведения ориентиром «для участвующих компаний» в отношении возрастной маркировки, продвижения и маркетинга и прямо допускает включение уже существующих инициатив в кодекс по Регламенту, что «включает, но не ограничивается системой возрастной классификации PEGI при условии, что она обеспечивает высокий уровень конфиденциальности, безопасности и защищённости несовершеннолетних, требуемый настоящим Регламентом». Сама PEGI пишет об IARC — коалиции рейтинговых органов Европы, Австралии, Бразилии, Северной Америки и Южной Кореи: вместо ведения собственных рейтинговых систем магазины и платформы «могут использовать установленные стандарты, одновременно соблюдая требования к классификации контента, обязательные по закону в отдельных странах». В Великобритании такое требование есть: Video Recordings Act 1984 освобождает игру от классификации только тогда, когда в ней нет насилия, преступлений, наркотиков, алкоголя или табака, ненормативной лексики, сексуального контента или оскорблений по признаку расы, пола, инвалидности, религии или убеждений, сексуальной ориентации либо по иным основаниям, а уполномоченный орган подтвердил её пригодность для детей младше 12 лет; при этом поставка или предложение поставки классифицированной записи лицу младше возраста, указанного в сертификате, является уголовным правонарушением.

Критерии PEGI, действующие с июня 2026 года

Эта шкала действует уже сейчас, а статья 17(2)(f) предписывает кодексам поведения при необходимости опираться на существующие общеевропейские системы возрастной классификации, включая их критерии интерактивных функций и монетизации. Поэтому таблица представляет собой вероятный прообраз будущих критериев. Проведите проверку лутбоксов и механик случайного вознаграждения с учётом этих условий целиком.

Что делать сейчас

ШАГ 1 — Пересчитайте свою категорию по критериям PEGI

Проверьте свои механики по таблице выше, учитывая условия целиком. PEGI связывает оговорку о дате подачи только с платными случайными предметами: PEGI 16 или 18 присваивается играм, поданным в PEGI с июня 2026 года. Остальные критерии PEGI применяет с июня 2026 года без оговорки о дате подачи игры. Первичная оценка возрастного рейтинга PEGI и ESRB начинается с полного перечня механик.

ШАГ 2 — Согласуйте сборку с карточкой магазина

Методология становится публичной по статье 16(5), а статья 16(2) закрывает несовершеннолетним доступ и покупку по возрастной категории. Расхождение между сборкой и карточкой сегодня оборачивается спором с модерацией, а завтра — категорией, присвоенной по неверным исходным данным. Описания, возрастные маркировки и раскрытие механик — то, что проверяет аудит соответствия требованиям магазинов.

ШАГ 3 — Следите за кодексами поведения по статье 17

Они будут содержать критерии рейтингов и меры, обеспечивающие применение статьи 15 к играм (17(2)(f)). В них же находится единственное средство защиты, которое проект даёт самим разработчикам: по статье 17(2)(c) кодексы устанавливают бесплатные средства правовой защиты и механизмы урегулирования для поставщиков контента, «включая разработчиков приложений», а споры о присвоенном рейтинге разрешает орган, беспристрастный и независимый, в том числе финансово, от провайдеров и получателей услуги. Статья 17(1) называет разработчиков среди участников, а её срок, как и даты в статье 43, заключён в квадратные скобки: «[те же день и месяц, что и дата начала применения, плюс один год]». Право сослаться на кодекс также не включается автоматически: по статье 17(3) Еврокомиссия до «[того же дня, что и дата вступления в силу, плюс 42 месяца]» оценивает, отвечают ли кодексы целям пункта 2, а при оценке соблюдения подпункта (f) «применяется статья 15(4)». Участие в этой работе обходится дешевле, чем последующий спор о результате.

Те же кодексы содержат защиту в отношении денег. Статья 13, устанавливающая эту защиту, адресована провайдерам социальных сетей и видеоплатформ и не входит в перечень статьи 15; намерение дать играм такую же защиту находится в пункте 40 преамбулы, а практический путь к ней проходит через тот же подпункт 17(2)(f) — это разобрано в соседней статье, в разделе о монетизации и лутбоксах.

Что текст решает своим молчанием и что оставляет открытым

• Уже выпущенные игры: переходного правила нет. Статья 32 не обходит провайдера игры стороной — её пункт 3 отступает от статьи 8(1) и освобождает провайдеров, подпадающих под эту статью, где онлайн-игры названы прямо, а также провайдеров магазинов приложений от оценки возраста получателя, если они могут с высокой степенью уверенности установить, что он не является несовершеннолетним. Таким образом, то же исключение дано и магазинам приложений: положение называет обоих в одном предложении. Ничто в тексте не откладывает сами обязанности для уже выпущенной игры.
• Кто именно является провайдером среди студии, издателя и платформы. Проект не определяет «провайдера» для сервисов, не связанных с ИИ: статья 3(3) вводит это определение только для систем ИИ через AI Act. То, что студия-подрядчик не является провайдером, следует из логики статьи 3(5)(f), определяющей видеоигру как услугу информационного общества: студия не является тем, кто её предлагает, — но ни одно положение текста этого не говорит.
• Подпадает ли сюжетный NPC на базе LLM под определения статьи 3(5)(c) и (d).

Что говорит отрасль

Video Games Europe в своём заявлении о KIDS Act приветствует признание «отраслевых систем саморегулирования и совместного регулирования» PEGI и USK и призывает сделать их «фактическим стандартом для игр, доступных в Европе». Организация предостерегает «от всеобщих мер проверки возраста, применяемых к каждой игре и каждому игроку в Европе», которые «отошли бы от риск-ориентированного подхода, принятого в рекомендациях по статье 28 DSA».